岳阳市七届人大一次会议开幕

      12月28日上午，岳阳市第七届人民代表大会第一次会议在岳阳市文化艺术会展中心开幕。

　　一大早， 来自全市各条战线的人大代表带着人民的意愿，肩负着神圣的职责和使命，精神抖擞地步入会场，共商岳阳发展大计，共绘“四化两型”、“五市一极”、全面建成小康社会的宏伟蓝图。会场主席台前的数百盆鲜花竞相开放，会场中央，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，会场上方悬挂的“深入贯彻十八大精神”、“大力推进“四三六”工程”、“建设美丽岳阳幸福岳阳”等横幅格外醒目。

　　上午9点，主席团常务主席、大会执行主席李湘岳宣布大会开幕。

　　本次会议应到代表452人，因病因事请假6人，实到446人，符合法定人数。

　　在主席台前排就座的有省委换届工作指导组组长袁新华和大会执行主席：盛荣华、李志坚、陈奇达、康代四、韩建国、严 华、刘衍华、陈国荣、余炳锐、李开龙、周哲、包忠清、易丽珍、谢卫东。

　　在热烈的掌声中，岳阳市长盛荣华代表岳阳市人民政府，向大会作《政府工作报告》。

　　盛荣华在报告中，首先回顾了五年来岳阳市经济社会发展取得的成就。一是经济发展成效显著。全市GDP跨上2000亿元台阶，由2007年的915.8亿元增加到2012年的2210亿元（预计数，下同），年均增长13.8%；财政总收入跨上200亿元台阶，由60.8亿元增加到230亿元，年均增长30.5%，占GDP比重由6.6%提高到10.4%；三次产业结构由19.3：48.6：32.1调整为11.6:55.3:33.1。二是城乡面貌明显改观。完成固定资产投资3863亿元，年均增长37.8%。三是改革开放深入推进。成功争取滨湖示范区678.5平方公里纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区，湘阴、汨罗、屈原、临港产业新区四个片区建设扎实推进。四是社会事业繁荣发展。教育强市建设扎实推进，各类教育协调发展，岳阳市被评为第三届全国未成年人思想道德建设先进城市。医疗保障水平不断提高，在全省率先实现乡、镇、村基本药物制度全覆盖，形成城市15分钟、农村30分钟医疗卫生服务圈。五是人民生活持续改善。全市财政民生支出584 亿元，占财政支出的68.5%，城镇居民人均可支配收入达到22179元，农民人均纯收入达到8237元，分别净增8576元和3912元。新增城镇就业36.5万人、农村劳动力年均转移就业8.5万人，城镇登记失业率稳控在4.3%以内。六是民主法治不断健全，取消行政审批事项366项，清理规范性文件1180件。

　　盛荣华说，2012年，牢牢把握“稳中求进、进中求强”的工作总基调，全面推进“四三六”工程，加强经济形势研判和经济运行调度，突出抓好宏观长远谋划，项目引进建设，产业转型升级，优化发展环境，保障改善民生，全市保持了经济平稳较快发展。预计GDP增长12%，财政总收入增长23.8%，固定资产投资增长35.5%，社会消费品零售总额增长15.2%，城乡居民人均收入分别增长13.4%和16.5%，人口自然增长率5.74‰，居民消费价格指数涨幅2.1%，万元GDP能耗下降6%，超额完成节能减排任务。

　　盛荣华指出，未来五年是加快富民强市，建设美丽岳阳、幸福岳阳的关键时期。今后五年的工作思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，着力提高经济增长质量和效益，积极实施“四化两型”战略，深入推进“五市一极”建设和“四三六”工程，深化改革开放，促进产业升级，创新社会管理，保障改善民生，加快建设宜业宜游宜居的美丽岳阳、幸福岳阳，努力走在全省全面建成小康社会的前列。

　　盛荣华提出，今后五年的奋斗目标是：实现“两个提前”——提前到2015年实现GDP、财政总收入和城乡居民人均收入比2010年翻一番；提前到2018年全面建成小康社会。迈上“两个台阶”——到2017年，GDP迈上4000亿元台阶，达到4110亿元，年均增长10%以上；财政总收入迈上400亿元台阶，达到440亿元，年均增长14%以上。

　　盛荣华提出今后五年和2013年工作的主要任务：一是转变发展方式，推动经济持续健康发展。坚持两型引领，构建现代产业体系；发挥港口优势，打造湖南长江经济带；依托楼岛湖江资源，做强“花、鸟、舟、情”品牌；立足园区升级，提升县域经济实力；二是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。要加强“三农”工作，推进新型城镇化，加快基础设施建设，扩大城乡居民消费；三是彰显山水特色，建设水墨丹青岳阳。实施提质扩城，让岳阳更大气；实施森林进城，让岳阳更清新；实施流水环城，让岳阳更灵秀；实施精细管城，让岳阳更宜居；四是深化改革开放，增强发展动力和活力。加快改革步伐，加强区域合作，发展外向经济；五是发展社会事业，保障和改善民生。积极扩大就业，增加居民收入，提高健康水平，健全保障体系，发展教育事业，建设文化强市；六是创新社会管理，营造和谐发展环境。推进依法治市，加强社区建设，严格市场监管，强化安全生产，维护社会稳定。

　　关于如何扎实做好2013年工作，确保各项目标任务的实现。盛荣华说，2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是新一届政府的起步之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是建市30周年的喜庆之年。我们必须深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以“四三六”工程总揽工作全局，实施沿江开放、新型城镇、绿色生态和改革创新的发展战略，做好湖南长江经济带、洞庭湖旅游度假区、县域经济、战略性新兴产业四篇文章；加力项目引进与项目建设、城乡环境整治、节能减排与淘汰落后产能的攻坚，提升产业层次、城镇品质、园区实力，实现经济社会发展的良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　岳阳市2013年经济社会发展预期目标是：GDP增长11%以上；财政总收入增长16%以上，规模工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城乡居民人均收入分别增长12%和13%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6.6‰以内，全面完成省下达的节能减排任务，各项社会事业都有新的进步。

　　盛荣华强调，完成今后任务，做好当前工作，必须严格按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加强政府自身建设，努力建设一支高素质的公务员队伍，努力建设一个责任、服务、法治、清廉和人民满意的政府。

　　会议还印发了岳阳市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告，岳阳市2012年财政预算执行情况及2013年财政预算草案的报告。