11月26日，市委、市政府召开全市全面建成小康社会推进工作会议，对全市全面建成小康社会工作进行再调度、再部署，进一步动员全市上下坚定信心、凝聚共识、真抓实干，确保2017年在洞庭湖地区率先实现全面小康。
早在今年7月23日召开的市委六届七次全会上，市委书记卿渐伟要求：“要按照省委分区域布局、分类别考核、分梯次推进，岳阳2017年全面建成小康社会的要求，明确发展重点、目标任务和时间进度，补齐短板、加快赶超，确保全面建成小康社会目标顺利实现。”市委副书记、市长盛荣华在10月25日召开的全市三季度经济形势分析会上也明确指出，各级各部门要突出产业转型升级、城乡统筹发展、深化改革开放、资源环境保护和保障改善民生，加强领导，强化保障，确保在洞庭湖地区率先全面建成小康社会。
全面小康离岳阳有多远，如何理解全面小康的意义、各项指标等，本报记者近日采访市小康办相关负责人，就全面建成小康社会推进工作会议精神进行解读。
关键词：岳阳的小康数据
省对市州全面建成小康社会监测评价指标体系，共分经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6大类23项指标。
对照评价指标，到2012年，我市小康社会实现程度为85%（数据为市统计局预测）。从六大类完成情况看：经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境完成程度分别为78.7%、86.4%、89.1%、89.7%、85.8%和86.6%，有五大类完成率超过整体实现水平。从23项指标完成情况看：城镇失业率、基本社会保险覆盖率、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率、公民自身民主权利满意度、社会安全指数、耕地面积指数等8个指标实现程度为100%；高中阶段毕业生性别差异系数、平均预期寿命2个指标实现程度在98%以上；人均GDP、R&D经费支出占GDP比重、城镇人口比重、城乡居民收入比、文化产业增加值占GDP比重、平均受教育年限、环境质量指数等7个指标实现程度超过80%。
关键词：全面小康
人的生活状态可分为贫穷、温饱、小康、富裕四个阶段。我们说的“全面小康”既不是富裕，也不是现代化，而是解决温饱之后、达到富裕之前的比较殷实的生活状态，是社会主义初级阶段过程中人民丰衣足食、生活较为宽裕的特殊发展阶段，反映的是一个动态过程，也是一种整体水平，并不等于每个家庭都能达到全面小康水平。对少数困难家庭，党和政府以及社会力量将继续采取加大帮扶力度、提高供养标准、实施社会救助等措施，尽力提高他们的生活水平和生活质量，让他们尽快共享全面小康。
关键词：总抓手
8月28日，省委书记徐守盛在省全面建成小康社会推进工作领导小组第一次全体会议上指出：“要进一步统一思想，切实把分类指导加快推进全面建成小康社会作为全局工作的总抓手。”推进全面小康建设是全省、全市的中心工作，是全省、全市经济工作的总纲，所有工作都必须围绕这个总纲，心往一处想，劲往一处使，把全面建成小康作为重中之重的工作来抓。
关键词：分类指导
市委、市政府将县市区划分为三大类：第一类中心城区，包括岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区；第二类城乡复合型县市区，包括岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、云溪区、君山区、屈原管理区；第三类为国家扶贫开发工作重点县平江县。我市已成立13个由市级领导带队的县市区指导小组，加强督查监测和业务指导，加快推进全面建成小康社会。
关键词：指挥棒
省对市州的评价指标体系，分别从实现程度和提升幅度综合计分排名、经济发展计分排名、市州所辖县考评结果计分排名三个方面计分排名，其中，提升幅度成为主要的考评参数，均占到了60%的权重。
省对县市区考评的指标体系，设计了经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明五大类指标，从实现程度、提升幅度、经济发展三个方面对全省122个县市区进行考评。
市委、市政府参照省考评县市区的指标体系，以全面小康指标体系为主体，整合年度综合绩效考评、扶贫考核等，设计全面建成小康社会监测评价指标体系。从2014年至2017年，对县市区的年度考评确定为“全面小康综合绩效考评”，同时把全面建成小康社会工作作为市直部门年度绩效考评的重要内容。省、市考评体系的主要指标、目标是一致的，区别在于权重、分类不尽相同，市级考评体系的覆盖面更宽，考评内容更全面。 | 
